山西省交控集团向国开行等银团平移置换债务2337亿元

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据《山西日报》近日报道,今年上半年山西省交通控股集团(下称山西交控、交控集团)向国家开发银行(下称国开行)等银团平移置换债务2337亿元,以化解该省高速公路债务风险。
山西交控官网显示,8月9日,省国资委党委书记、主任郭保民深入山西交控集团进行调研。郭保民先来到交投集团太长高速公路公司,并表示交控集团实现了“三大转变”,即实现了债务风险从岌岌可危到基本化解的重大转变;实现了企业效益从巨额亏损到扭亏为盈的重大转变;实现了运作模式从行政运营到市场经营的重大转变。
山西交通控股集团有限公司于2017年11月24日挂牌运营的国有独资公司,承担山西省全省交通运输基础设施的投融资、建设、运营和管理。集团公司注册资本500亿元,资产总额逾5000亿元。拥有路桥、交投、高速、交科等10家全资、控股子公司和山西路桥(000755.SZ)1家上市公司,以及16个高速公路分公司。目前,管理运营高速公路5000余公里,占山西省全省高速公路总里程95%以上。
据官网信息称,2018年12月3日,山西交控集团公司与国开行山西分行牵头的7家银行签订了高速公路债务融资再安排(银团)贷款2607亿元,以市场化模式成功化解高速公路债务,创建了全国高速公路债务化解的“山西模式”,山西省交通债务风险防控工作受到国务院办公厅督查激励。
国开行牵头参与山西省高速公路债务风险化解,成为全国成功处置政府债务的典型案例。根据财新周刊报道,这也是到目前为止国开总行认可的唯一一个参与地方政府债务风险化解的案例,主要化解方式为银团贷款和债务重组,其中可能涉及隐性债务的化解是融资平台通过项目市场化运作,剥离出隐性债务的案例。而近期关于国开行参与隐性债务化解的报道,主要集中于一些债务率较高省份的地市、区县级城市,如江苏镇江、湖南湘潭、湖南常德、湖北一些县市。
从职能上看,国开行一直围绕服务国家经济重大发展战略,业务类型涉及基建与棚改等,2013年开始棚改贷款占国开行新增贷款比重最大,2015年年报中开始提出服务“一带一路”建设及“走出去”。国开行2016年报开始提出,其主要支持的领域包括“配合国家发展需要和国家经济金融改革的相关领域”和“符合国家发展战略和政策导向的其他领域”。
国开行行长郑之杰今年“两会”期间在接受中国证券报记者专访时表示,对于地方政府负债,要历史地、辩证地来分析。国开行将坚决贯彻落实党中央国务院对于规范地方政府负债的一系列要求,采取切实可行的措施,协助地方政府稳妥处理好债务问题,强化风险防控,守住不发生重大金融风险的底线。
海通证券姜超宏观债券研究团队指出,国开行参与地方政府隐性债务化解意味着,不会再有新一轮的中央主导的债务置换。“中央不救助”、“谁家的孩子谁抱”等原则不会变,不会有新一轮统一的债务置换,更可能是各省出台化债方案时跟政策性银行或商业银行基于市场化原则自主合作。此外,也有利于降低无风险收益率,利率中枢趋降。地方政府隐性债务通常利率居高不下,同时由于政府隐性担保的背书,其实际违约风险极低,因而政府隐性债务的存在极大地提高了市场的利率中枢水平。
责任编辑:郑景昕
校对:张亮亮
澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载


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